强化执法亮利剑　守护安全促发展

盐城市大力开展“铁牛卫士”系列执法行动，截至11月30日，全市累计查处农机行政执法案件725起，其中普通程序204起，处罚金额10万多元，有力打击了农机作业过程中的违法行为，农机安全隐患整治成效显着，农机作业秩序持续好转。

夯实基础，提升农机行政执法能力。梳理农机安全监管相关法律法规，结合农时和农机作业特点，制订执法月历，编印执法口袋书，做到检查项目清单化、处罚裁量基准化。注重执法技能培训，以科室为单位，每周五组织集中学习，每月20日开展党日双学，结合执法实践，讲解执法实务，每季度组织案件卷宗评查，每年开展执法业务骨干专题培训，逐步打造一支善于执法、精于办案的执法队伍。加强执法装备建设，配备执法车辆、执法记录仪、执法终端、随车笔记本电脑、打印机、移动电源，实现移动式办案。

统一认识，突出执法办案主责主业。思想是行动的先导，准确定位执法办案工作是推进执法办案的先决条件。突出执法办案主责主业地位，在谋划年度工作思路时，提出全年开展执法检查的时间不少于1/3，市本级查处普通程序案件不少于30起，全市不少于200起的目标，推动执法数量与质量同步提升，以执法办案推动“三率”提升，促进农机作业秩序好转。加强案件办理进度管控，市级分条线实时统计各类案件办理数量，并按月通报，促使各条线在执法办案方面自我加压，形成你追我赶的局面，初步实现要我办案，向我要办案的转变，多检查、多办案，以办案实绩衡量工作业绩成为大家的共识。

善作善为，提高农机行政执法效能。一是增强执法检查的计划性。每月对照执法月历制订检查计划，明确检查人员、检查对象、检查内容、检查要求、目标任务，提高执法检查的针对性，做到每月有检查，检查有成效。同时做好执法检查的后续工作，及时梳理汇总检查情况，建立台账。凡是检查中发现的案源，须3日内登记，符合立案条件的，须7日内立案。针对具有限期补办、责令改正等前置性条件的违法行为，及时整理责令改正通知书、现场检查笔录、执法现场的照片等证据，一旦再次查获，确保案卷材料完整。二是不断探索执法检查方式。经过实践探索，先后推行“乡镇吹哨，县区报到”、拂晓行动、联动执法、集中执法、联合执法等方式，取得显着成效。结合日常检查，对农机作业重点场所进行摸排，掌握砂石场、砖瓦厂、建材集散地、垃圾中转站等场所分布情况，提高检查的针对性。三是严格规范执法行为。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。开展执法检查，“正”主要体现为规范，规范方能体现执法威严。对照标准，以言行规范、装备规范、程序规范为基本要求，既提升了执法形象，又得到当事人的认可和配合，推动了案件顺利办结。

（盐城市农业综合行政执法监督局供稿）

铁腕出击强执法　铁牛卫士护安全

泰州市凝心聚力，上下一心，扎实开展“铁牛卫士”农机安全专项执法行动，严厉打击各类违法行为，为守护全市农业生产安全保驾护航。

加强组织领导，周密安排部署。高度重视农机安全生产，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实把做好全年农机安全行政执法工作摆在突出位置，统一工作思想，凝聚工作合力。深入贯彻落实部、省农业综合行政执法工作的决策部署，年初制定出台《2022年泰州市农业综合行政执法工作要点》，明确全年农机安全行政执法工作重点和目标任务。紧盯农时进度和节假日等重要时段，结合工作实际，制定行动方案，全面部署“铁牛卫士 护航三夏”、“铁牛卫士 护航三秋”等执法行动。各县区成立领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好工作机制，制定本级农机安全执法行动方案，细化工作举措，突出抓好重点机具、重点环节、重点区域、重点场所以及重点监管对象的执法检查，确保执法不留空档。

加强队伍建设，提升执法能力。一是开展执法业务能力培训。严格按照部、省相关部署要求，结合工作实际制定出台年度执法人员培训学习计划，采取综合培训与专业培训、“内强本领，外学先进”相结合的办法组织全市执法人员集中进行政治理论和执法业务知识学习。二是开展以案释法学习交流。定期组织各地业务骨干开展专题学习交流，深入剖析农机违法典型案例，探讨执法难点，交流工作经验，集思广益，查缺补漏，共同提升执法办案能力。三是开展案卷评查和执法大比武。组织开展全市范围内执法优秀案卷评比，参加全省首届农机安全行政执法大比武活动，以比促学、以赛促练，推动执法人员办案能力和案卷质量双提升。泰州市代表队荣获365bet注册_速发365app下载_365娱乐app官方版下载首届农机安全行政执法大比武三等奖。

加强部门协作，形成工作合力。一是强化执法条线纵向联动。通过组织开展“铁牛卫士 护航三夏”、“铁牛卫士 护航三秋”、农机安全行政执法“推磨式”交叉检查等执法专项行动，进一步强化对各地开展农机执法工作的业务指导，加快形成上下贯通的农机安全行政执法合力。二是强化执法监管横向协作。联合行业主管部门开展执法行动，充分发挥好部门职能优势，实现行业监管与行政执法有机结合，切实提升农机安全行政执法“精准度”，确保打击各类农机违法行为打到“痛处”、落到实处。三是强化跨部门协调配合。强化与公安、应急等部门的联合执法、协作办案，重点打击违法载人等违法行为，持续深化行政执法与刑事司法衔接机制，涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关依法追究刑事责任，切实形成打击农机违法犯罪行为的“组合拳”。截至目前，全市累计出动执法人员1587人次，检查各类农业机械1842台套，办结行政处罚案件322起，罚款金额2.13万元。

加强普法宣传，营造守法氛围。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持执法和普法“两手抓、两手硬”，结合农时进度和农业机械使用季节性特点，深入田间地头、家庭农场、农民专业合作社等重点场所，利用拉横幅、广播播报、发放宣传资料等线下宣传方式，不断强化农机安全警示教育。通过微信小视频展示违法违规使用农机典型案例，宣传农机违法载人危害，引导驾驶人拒绝载人、群众拒绝搭乘，切实提高农机手懂法、守法和安全生产意识，切实营造全民守法的良好氛围。截至目前，累计发放农机安全生产宣传资料6875份，推送微信小视频83个，累计播放9547人次。

（泰州市农业综合行政执法支队供稿）

四个聚焦推动农机执法增效能

今年以来，宿迁市农业综合行政执法支队以提高农机执法水平为中心，突出“全面履职、规范执法、教罚并举、保障安全”的理念，严厉打击农机领域违法违规行为，全面提升农机驾驶操作人员遵法守法意识。截至11月底，全市共检查各类农机1158台次、查处农机违法违规案件428件（其中普通程序案件16件），警告类处罚案件占比仅36.7%，农机执法工作成效初步显现。

聚焦制度建设，规范执法行为。制定实施《宿迁市农业综合行政执法规范化指引》，明确工作行为、应急备勤、案件办理、文书制作、审批流程等12个方面的履职要求和工作程序，引领全系统提升形象、改进作风、规范执法。制定新版农业行政执法自由裁量基准。根据工作实际，系统修订农机执法自由裁量基准，制定应用规范，压缩自由裁量空间，推动全市农机执法同一尺度同一标准。

聚焦机制创新，提升执法成效。建立工作月历机制。市支队针对农机执法的重点时节、重点对象，排定月度重点任务，挂图作战，及时督促各项工作推进，确保有的放矢，将农机执法工作落到实处。建立内部协作机制。针对农机执法覆盖区域大、监管对象散、执法人员少的问题，在市支队内部临时抽调渔政、动监、农资监管大队执法骨干，充分整合执法力量，跨行业跨领域参与农机执法专项治理行动。今年以来，市本级组织内部协作执法行动42次，跨行业参与农机执法268人次。建立市县联动机制。针对部分县区农机执法力度不够的问题，由市局分管领导、业务主管处室和市支队相关人员组成专项督导组，采取调研督导、约谈暗访、定期调度、定期推进、联动执法等措施，推进全市农机执法工作均衡开展。今年以来，沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区分别查办农机领域案件105件、69件、116件、58件，同比均有大幅增长。建立跨部门协作机制。全面构建与公安、交通、应急管理等部门的工作协作机制，充分发挥部门联合执法优势，严厉打击农机非法运输、非法载客等道路违法行为。今年以来，全市开展跨部门联合执法行动56次，查处案件36件。

聚焦源头监管，守住安全底线。加强源头管理，保障农机安全。在做好执法工作的同时，按照“疏堵结合”工作导向，充分利用农闲季节开展农机合作社、农机维修点等系列专项执法检查，督促企业主体提前做好农机检验与维修保养、农机驾驶员安全管理等工作，从源头减少安全事故隐患。加强普法宣传，营造良好氛围。落实“谁执法 谁普法”工作责任制，组织执法人员深入乡镇、乡村等基层一线，开展农机普法专题宣讲。今年以来，全市共开展农机普法宣传活动16场次，发放印有安全提醒文字的灭火器100个，发放《农机安全生产“十不准”宣传手册》、“致农机驾驶（操作）人员一封信”等宣传资料2000余份。加强重点监管，突出关键环节。聚焦考核指标、短板弱项等关键环节，全力以赴抓落实、抓推进、抓提升，举一反三，全面排查，推进数据快速提升、任务及时办结、被动局面积极改善。

聚焦队伍管理，提高执法能力。强化队伍培训。坚持开展党建引领、业务学习、案件评查、技能竞赛等活动，推动农机执法能力不断提升。今年以来，共举办农机执法人员能力提升培训2期，采取经验交流、模拟执法教学、准军事化训练、理论授课等多种形式，推动以学促思、以学促悟、以学促干。强化案卷评查。抽取市县两级执法机构查办的农机领域普通程序案件，组织业务骨干进行交叉互查互评，在互相点问题、找不足中共同提升执法水平能力。印发优秀卷宗，指导县区参照学习，提升农机办案水平。强化实绩通报。印发《农业综合执法专报》38期，每周汇总全市执法案件查处、专项行动推进、重要工作动态等情况，在重点时段开辟专栏通报各地农机执法动态和案件查处情况，树立“比主责、赛主业、争进位”的工作导向。

下一步，宿迁市将加快完善农机执法队伍建设，不断提升人员素质、补齐执法短板、筑牢制度基础、强化条件保障，聚力锻造一支纪律严明有正气、作风过硬有担当、团结协作有温度的“三有”执法队伍。

（宿迁市农业综合行政执法支队供稿）